《药品上市后变更管理办法》第二十二条提到“降低技术指导原则中明确的变更管理类别，或降低持有人变更清单中的变更管理类别，境内持有人应当在充分研究、评估和必要验证的基础上与省级药品监管部门沟通”，这里的“持有人变更清单”是否和第四条的“（内部）变更事项清单”是一回事？如果持有人变更清单只是内部的清单，属于内部管理，那降低内部变更清单管理类别也需要和监管部门沟通？？所以这个“持有人变更清单”如何理解，应该涵盖什么内容？