个人理解，技术资料中明确页眉页脚，扫描后的pdf文件可加可不加。但随着ectd的趋势，可以严格标准。

这个要求主要还是正对自己写的技术文件，对于一些附件等等，这些可以不必强制按照找个要求来。

针对此类问题，我公司的一个处理措施是：

申报资料正文进行添加（拆分粒度的原因，工作量有点大，一般在撰写初期，就采用相关定稿模版进行撰写）；

参考文献及证明性文件不添加；

目前递交的品种受理正常，供参考。

因为楼主提到的这个法规里有说明：

页码编制要求请参考《国家药监局药审中心关于发布〈药品注册申报资料格式体例与整理规范〉的通告》（2020年第12号）的相关要求。

那么跟据法规《药品注册申报资料格式体例与整理规范》（2020年第12号）-20200709-CDE

每份文件都应从第一页开始编制页码，但是具体的参考文献例外，已存的杂志的页码编制（对该类文件来说）已经足够。

所以参考文献没关系的，可以没有页码。

至于盖章后扫描的pdf文件，可能需要具体文件具体分析了。

参考文献可以不添加，可以受理

可以不添加，受理不会卡的

主要还是针对正文来说的，您说的参考文献、证明性文件扫描件等附件应该没有硬性要求。
自己已电子申报的2个品种受理都没有问题。

不添加也没事，也都那样交了，添加的工作量太大了，再不行旧做个页码呗，也方便统计页数